Новость

Путин спланировал работу правительства на ближайшие три года

Премьер РФ Владимир Путин предложил членам кабинета министров обсудить планы работы федеральных органов исполнительной власти, которые сформулированы в концепции долгосрочного социально-экономического развития России. Предложение прозвучало на совещании по приоритетам работы правительства на период 2010-2012 годов, прошедшем в среду, 10 февраля.

Особое место занял разговор о механизмах финансового обеспечения стоящих задач.

«Ключевым инструментом в достижения приоритетных целей должны стать конкретные проекты, которые разрабатывают отдельные ведомства», – сказал Путин.

Независимые эксперты ставят под сомнение не только эффективность предложенного механизма, но существующую методику среднесрочного планирования. По их мнению, реализации планов может помешать как системный кризис, так и низкая исполнительская дисциплина, пишет «Независимая газета».

Ключевым инструментом исполнения закрепленных в концепции целей социально-экономического развития являются разрабатываемые исполнительными органами власти проекты в рамках «Основных направлений деятельности правительства (ОНДП) на период до 2012 года». Это новый инструмент реализации социально-экономической политики. По каждому проекту ОНДП реализуется карта проекта, при разработке которой обеспечивается согласование позиций министерств и ведомств по комплексному решению основных социально-экономических проблем. Карты проектов содержат перечень целей, задач, индикаторов проектов и мероприятий с указанием сроков и объемов финансирования.

В настоящее время проектами охвачены практически все сферы деятельности правительства. Всего в списке 45 проектов, из которых лишь семь полностью одобрены для реализации, шесть – получили положительное заключение и переданы на утверждение в правительство, 14 находятся на экспертизе в Минэкономразвития и 18 – возвращены на доработку в профильные министерства и ведомства. Согласно предварительным расчетам, финансовое обеспечение проектов ОНДП из средств федерального бюджета на 2010 год составляет почти 2,7 трлн. руб. Это около 30% всего объема федеральных расходов, причем почти 70% этих расходов пойдут на социальные нужды.

Впрочем, независимые эксперты достаточно скептически относятся к попыткам правительства составить среднесрочные планы. Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин считает, что у правительства нет времени до 2012 года. Если до этого времени не случится системный кризис, то до конца 2011 года начнется сползание в него, в результате чего все долгосрочные планы утратят актуальность. «Планы до 2012 года – это сказки для взрослых», – отметил Делягин.

«Планирование, безусловно, необходимо. Другой вопрос, что эти планы должны быть реалистичны, а также иметь возможность корректировки», – говорит первый заместитель директора Института экономики РАН Дмитрий Сорокин. Однако, по его мнению, качество планирования и точность макроэкономических прогнозов пока находятся ниже всякой критики. В этой связи эксперт напомнил, как в ноябре 2008 года, когда уже официально было признано, что мировой кризис не обошел стороной Россию, была принята «Стратегия-2020», которая совершенно игнорировала новую ситуацию в отечественной экономике. Главная проблема состоит в хроническом срыве этих планов. Причина – не только низкая исполнительская дисциплина, признаваемая премьером, но и низкое качество проработки документов, недостаточная квалификация специалистов, составляющих прогнозы макроэкономического развития страны.

11 февраля 2010 г.
http://www.nr2.ru