Главная | Новости | Экономика | Мобильный рынок Тюмени остался вне закона
Новость
Мобильный рынок Тюмени остался вне закона
Тюменские парламентарии не смогли урегулировать порядок продажи и покупки подержанных сотовых телефонов. Законопроект, принятие которого анонсировалось еще в мае, не будет вынесен на ближайшее заседание думы из-за отрицательного заключения прокуратуры. Подробности – в материале «УралПолит.Ru».
Закон «О порядке приобретения для последующей реализации бывших в употреблении средств сотовой связи в Тюменской области» в ближайшее время не будет вноситься в думу в связи с необходимостью его доработки. Об этом корреспонденту «УралПолит.Ru» сообщил заместитель председателя областной думы Сергей Холманский. По его словам, нужно привести его в соответствие с федеральным законодательством и утвержденными правительством правилами торговли, чтобы не дублировать федеральные документы, а предложить собственное, региональное ноу-хау, как это сделано в других субъектах РФ.
Предложенный тюменскими депутатами законопроект дублирует положения федерального законодательства
Законопроект, о котором идет речь, обсуждался еще перед парламентскими каникулами – в мае 2011 года. В рабочую группу входили сотрудники ГУВД Тюменской области. Необходимость принятия закона мотивировалась тем, что владельцы мобильных телефонов все чаще становятся жертвами разбоев, грабежей и краж, а мобильные телефоны – самой желанной добычей наряду с наличными, ведь продать его с «дисконтом» особого труда не составляет. Именно тогда и был поставлен вопрос о соответствии документа 152 Федеральному закону от 27 июля 2006 года «О персональных данных» и другим федеральным законам.
В соответствии с проектом закона, предложенного тюменскими депутатами, бывшие в употреблении средства сотовой связи принимаются на реализацию от граждан только при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.Продавцы должны вести учет паспортных данных, а также наименований, серийных номеров бывших в употреблении средств сотовой связи и предоставлять учетные данные по требованиям правоохранительных органов. Они хранятся продавцом в течение трех лет.
В принципе, эти требования не противоречат закону, поскольку, продавая подержанный мобильный телефон или сдавая его в комиссионный магазин, владелец добровольно идет на раскрытие своих персональных данных, в результате чего они становятся «общедоступными». Но, как пояснили «УралПолит.Ru» в прокуратуре Тюменской области, раскрытие персональных данных – далеко не главная проблема законопроекта, предложенного депутатами. По словам заместителя прокурора области Романа Тютюника, правоотношения, связанные с оборотом сотовых телефонов, отрегулированы федеральным законом. И ответственность за нарушение федеральных норм установлена федеральным административным кодексом. А дублирование в региональном законодательстве норм федерального закона считается его нарушением. «Но закон этот, безусловно, нужен и полезен, так как он направлен на профилактику преступлений, связанных с мобильными телефонами», – сказал Роман Тютюник в беседе с корреспондентом агентства. И привел неутешительную статистику: с начала года в Тюменской области совершено 2,5 тысячи краж и 769 грабежей, объектом которых становились мобильные телефоны.
Руководитель аппарата комитета областной думы по экономической политике и природопользованию Андрей Хомутов пояснил, что принятие закона, регулирующего коммерческий оборот бывших в употреблении сотовых телефонов, отложено до того момента, когда этот вопрос будет полностью отрегулирован на федеральном уровне, – сейчас он в стадии обсуждения. В частности, это касается не столько персональных данных владельцев телефонов, сколько самих телефонов. Каждый мобильный телефон имеет свой IMEI (над штрих-кодом под аккумулятором). IMEI играет роль серийного номера аппарата и передается в эфир при авторизации в сети. Он также используется для слежения за аппаратами и блокирования краденых телефонов на уровне оператора сотовой связи, что не позволяет в дальнейшем использовать такой аппарат в сети этого оператора, но при этом не мешает его использованию в других сетях. Но оператор может выявить нового хозяина телефона при замене SIM-карты, что существенно облегчает расследование краж и грабежей.
Продажа подержанных телефонов нередко идет «из рук в руки»
Что интересно, предложенный тюменскими парламентариями закон не является местным изобретением, такие законы принято называть циркулярными – они, словно под копирку, пишутся в разных субъектах РФ и работают уже с 2007-2008 годов. Такой же (слово в слово) закон принят в Орловской, Тульской, Нижегородской, Липецкой областях, в Бурятии. В Нижегородской области пошли дальше – в 10 раз увеличили штраф за нарушение порядка реализации бывших в употреблении сотовых телефонов – до 10-20 тысяч рублей для физических лиц и до 20-50 тысяч рублей для юридических.
Как сообщили «УралПолит.Ru» в одном из магазинов торговой сети, занимающейся покупкой и продажей подержанных телефонов, средства связи они принимают «на комиссию» только по предъявлению паспорта владельца. Впрочем, «народный рынок» тоже никто не отменял. Только в одном выпуске местной газеты бесплатных объявлений насчитывается более 700 объявлений о продаже сотовых.