Новость

Стратегия развития Екатеринбурга

Вопрос: Вопрос долгосрочного развития Екатеринбурга мы обсуждаем сегодня. Гость нашей студии сегодня заместитель главы администрации города Александр Геннадьевич Высокинский. В Екатеринбурге сегодня проходит координационный совет городских дум. Со всей России к нам приехали гости. Что они посмотрели и что Екатеринбург им может предложить, чем уникально это мероприятие.

Высокинский А.Г.: Коллеги приехали по обмену опытом. В первую очередь они смотрят какие-то достижения города в строительной сфере, в социальной сфере. Многие интересуются теми успехами, которые сегодня у Екатеринбурга есть. Миллион квадратных метров жилья в год, который был в первый год после кризиса. 22 детских садика, которые мы вводим в этом году, что тоже достаточно беспрецедентно в нынешние времена для страны в целом. Коллеги приезжают смотреть, откуда это берется, что лежит в базе, какие решения принимаются, для того, чтобы таких результатов добиться. Самым оптимальным, самым эффективным критерием в эффективности деятельности городских властей, оценки эффективности деятельности властей являются показатели социально-экономического развития.

Вопрос: Или качество жизни жителей города.

Высокинский А.Г.: Они характеризуют качество жизни.

Вопрос: У муниципалитетов сегодня немало проблем. Одна из них: куда идти, как развиваться? У Екатеринбурга есть стратегический план развития города. Что сегодня он собой представляет, потому что он несколько видоизменен и сегодня мы действуем по несколько новому плану.

Высокинский А.Г.: Мы показывали коллегам стратегический план. В первую очередь это система и основа управления городом, как главный инструмент управления городом, городским развитием. Если в 90-е годы мы говорили, что страна живет в режиме пожарной команды, собственно решения нужно принимать ежедневно. 2000-е годы, конец 2000-х годов, то время, в которое мы живем сегодня, это этап планового развития страны. Здесь нужно, безусловно, планировать свои действия на несколько лет вперед. А какие-то действия нужно планировать на несколько десятилетий вперед. Соответственно, механизмы, которые используются для такого долгосрочного планирования, которые оправдали себя в Екатеринбурге с 2003 года, они сегодня интересны всем. Стратегический план города разрабатывался с 1999 года. Соответственно, А.М.Чернецкий, как глава города, был в этом процессе самым активным участником. Все решения принимались, он сидел, отсматривал и это одно из главных условий, что первый руководитель города во всех процессах принимал участие. Но не было никакого административного участия, давления административного. В стратегическом плане принимали участие администрация, общественность, наука и бизнес. Эти 4 стороны, договариваясь между собой, получили тот план, который сегодня есть. Невозможно было принять тот или иной стратегический документ, если 4 стороны не сказали свое «да».

Вопрос: Документ общественного согласия.

Высокинский А.Г.: Фактически это документ общественного согласия. На базе этого документа уже был актуализирован генеральный план развития города. Принимались те или иные решения, которыми мы сегодня пользуемся. Стратегические решения - это инертность несколько лет, десятков лет. То, что принималось в начале 2002 -3 года дает свои плоды сегодня, когда мы можем иметь такие показатели по средней зарплате в городе, по количеству построенного жилья...

Вопрос: Сколько всего она сегодня составляет?

Высокинский А.Г.: Мы вышли на 26 тысяч. Это существенно выше, чем в целом по стране и по Свердловской области. Мы рассчитываем в этом году выйти на средний уровень зарплаты около 30 тысяч.

Вопрос: Для того, чтобы реализовывать стратегический план, который существует в Екатеринбурге необходимо строить систему управления. Она будет изменена каким-то образом. Что она представляет собой сегодня.

Высокинский А.Г.: Система управления выстраивалась с 2003 года. На сегодня, мы считаем, что система выстроена. Она оптимальна, и система управления городом работает. Многие спрашивают - как у вас сегодня. Раньше был 1 глава, сегодня в городе 2 человека управляют. Если система простроена правильно, то при нормальном сотрудничестве и коммуникации 2-х первых руководителей система не страдает, а только развивается. Поэтому мы считаем, что многие главы городов приезжают смотреть, в том числе и опыт Екатеринбурга когда система работает не зависимо от политического устройства власти, что собственно для граждан само главное. Не важно, что происходит в политике, но в городе должно быть чисто, дома будет уютно, транспорт должен ходить, метро должно строиться.

Вопрос: Стратегический план города должен существовать сам по себе или его необходимо вписывать в региональный план развития и смотреть, что делается в этом отношении на федеральном уровне?

Высокинский А.Г.: Вы знаете, что Президент поднял вопрос о разработке стратегии в 2008 году, появилась концепция на уровне РФ, концепция стратегии. Самого стратегического плана пока, к сожалению, нет. Есть такие концептуальные мысли. Там Свердловской области выделено аж 2 или 3 страницы. Вот такой вот у нас пока документ. Мы рассчитываем, что на уровне федерации эта работа будет развиваться, появится федеральная методология стратегического планирования, потому что сегодня опыт Екатеринбурга в большей степени уникален, мы это прошли на собственных ошибках. Вместе с этим появится серьезная методология получения федеральных средств из бюджета, потому что мы, как Екатеринбург, иногда не понимаем, чем отличаемся от Казани, почему кратно отличаются объемы федеральной поддержки.

Вопрос: Казани дают больше?

Высокинский А.Г.: По разным городам, да. То есть, это все нужно сегодня делать, это все нужно решать. В Бюджетный кодекс нужно вносить изменения, потому что в самом бюджетном кодексе понятие стратегического планирования отсутствует. Мы 5 лет занимаемся реализацией национальных проектов, а самих проектов в виде книжек на уровне страны не появилось, а как оценить эффективность этих проектов. Поэтому эти вопросы сегодня стоят достаточно остро, и их нужно будет решать, заниматься. Екатеринбург к этим федеральным изменениям сегодня готов, у нас есть стратегические проекты на 15 лет, у нас есть сам Стратегический план, который позволяет планировать, поэтому какие изменения будут вноситься на федеральном и областном уровне, естественно, Екатеринбург будет встраиваться.

Вопрос: Что касается вопроса о софинансировании федеральных программ, вот один из вопросов касается программы по капитальному ремонту жилья, Екатеринбург получал деньги по этой программе, и успешно выполняет эту программу, и программа будет идти дальше, что вы готовы изменить или что мы можем изменить, что бы эта программа успешно могла реализовываться?

Высокинский А.Г.: Мы рассчитываем, что в этом году федеральные средства поддержки пойдут на дворы и удастся навести порядок в большинстве дворовых территорий города, либо достаточно серьезно сдвинуться в решении этого вопроса. Это не значит, что будут остановлены капитальные ремонты домов и мы будем заниматься только дворами, но первый приоритет был на капитальный ремонт жилья, это граждане видели, второй приоритет был на капитальный ремонт дорог и это граждане тоже видели, третий приоритет, который сегодня задает федеральная власть на территориях, это ремонт дворовых территорий. Но это не означает, что останавливаются объемы по дорогам и по капитальному ремонту жилья, просто мы начинаем затягивать в орбиту решение вопросов все большее и большее количество проблем.

Вопрос: Какие-то программы еще возникнут по софинансированию, например, получим ли мы деньги из федерального бюджета на строительство метро?

Высокинский А.Г.: Область в этом году достаточно серьезно подставляет нам плечо, ну и 2 млрд. область уже выделяет, мы планируем, что еще 2 млрд. будет выделено государственными гарантиями Свердловской области и, собственно, это то, о чем мы говорили 50 на 50, мы заканчиваем 2 станции, соответственно, станция «Ботаника» и станция та, которая рядом с автовокзалом, она у нас будет сдана в этом году, и мы закончим строительство первой очереди свердловского метрополитена. Дальше нужно будет говорить о строительстве второй очереди, это то, что идет от ВИЗ-Правобережный до Каменных палаток и, соответственно, говорить о тех объемах финансирования, которые будет оказывать и федерация и область, потому что естественно город один такой крупный проект не тянет.

Вопрос: К вопросу об освоении новых территорий в Екатеринбурге, новых районов. Есть успешный проект Академический, что-то подобное мы планируем в Стратегическом плане?

Высокинский А.Г.: Академический, соответственно, разрабатывался как один из проектов Стратегического плана и в 2003 году, когда там были поля сельскохозяйственного назначения

Вопрос: Никто, наверное, не верил, что будет сегодня?

Высокинский А.Г.: Мы говорим о том, что будет построен фактически новый город. Потому что Академический - это 9 млн. квадратных метров жилья, это 300 тысяч населения, у нас третий город в области после Нижнего Тагила это Каменск-Уральский это 120 тысяч, т.е. фактически рядом с Екатеринбургом возникает третий город в области и, естественно, для города это будет благо.

Вопрос: Что касается обсуждения Стратегического плана Екатеринбурга на уровне общественности. Вы сказали, что этот документ общественного согласия, учитывая, что план принят, план подписан Аркадием Михайловичем Чернецким, жители города могут вносит в него свои корректировки вот на данном этапе?

Высокинский А.Г.: Два последних года мы занимались актуализацией этого документа и, естественно, у населения города был полный доступ к этому документу. Стратегический план он не может меняться ежедневно, ежечасно, соответственно, для этого существуют документы тактического характера. Поэтому мы рассчитываем, что следующая актуализация Стратегического плана будет через 7-8 лет так же вот, как мы делали в первом варианте актуализации, и, естественно, население будет коренным образом привлекаться, но главным механизмом Стратегического плана являются Стратегические проекты - это те мероприятия, которые реализуются в ежедневном режиме и вот там прямое участие населения, оно, безусловно, влияет, и вносятся изменения. Ну все вы помните историю, когда нам тут хотели построить под боком, рядом с Березовским, металлургический комбинат на берегу Шарташа, ведь во многом благодаря мнению общественности эти процессы удалось остановить, не смотря на самостийность МО Березовский и много таких примеров. На сегодня, население, безусловно, более активно, чем 10 лет назад.

Фото Анны Храновской

[video]2336[/video]

07 февраля 2011 г.
http://www.ekburg.ru