Новость

Ситуация с магнитогорскими перевозчиками стала предметом разбирательства ФАС

p { margin-bottom: 0.21cm; }


Муниципальные власти в Челябинской области нарушают законодательство, связанное с госзакупками и проведением конкурсов все чаще. Представители антимонопольной службы заявили о несправедливом распределении земельных участков муниципалитетами и давлении на бизнес со стороны властей. Также под внимание ФАС попали новые правила маршрутного транспорта в Магнитогорске, вызвавшие большой резонанс. О работе антимонопольной службы в Челябинской области «УралПолит.Ru» сообщила замруководителя УФАС Челябинской области Наталья Сапрыкина.




Давление властей на бизнес не ослабевает




Наталья Сапрыкина обратила внимание на то, что в Челябинске присутствуют нарушения, связанные с выделением земельных участков. «В качестве примера приведу такую ситуацию: предприниматель обратился за выделением, ему отказали по формальным причинам, там что-то не дописал, а другому обществу предоставили земельный участок без проблем, – рассказала она. – Предприниматель, чьи права были нарушены, обратился с иском в суд, выиграл, признали постановление недействительным. И, обратившись заново за участком, вновь получил отказ, и тому же обществу был предоставлен земельный участок. В этом случае предприниматель обратился к нам, и мы выдали предписание, которое заключается в том, что необходимо все-таки провести торги, раз есть такой интерес». В настоящее время идет судебное разбирательство, так как органы местного самоуправления не согласились с ФАС и пошли в суд. В первой инстанции антимонопольщики дело выиграли, но решение суда было обжаловано.




Эксперт отмечает, что без участия бизнес-сообщества трудно находить нарушения в этом направлении, так как нужны те, кто реально пострадал. «Ряд фактов свидетельствует, что пока давление на бизнес со стороны власти достаточно серьезное, и предприниматели пока предпочитают каким-то иным способом решать свои проблемы, нежели обращаться в контролирующие органы, – заявила Наталья Сапрыкина. – Возможно, это объясняется тем, что разбирательство носит не быстрый характер».




Также федеральной антимонопольной службой были выявлены факты, когда земельный участок предоставляется для одних целей, а потом участок переуступается другому хозсубъекту, и администрация изменяет целевое назначение на строительство какого-нибудь торгово-досугового комплекса. Такие действия также квалифицируются как нарушение закона о конкуренции.




Нарушения муниципальных властей




В Челябинской области остается актуальным вопрос с пассажироперевозками. Наталья Сапрыкина отмечает, что на уровне федеральных органов нет актов, которые бы регулировали доступ на этот рынок. «Согласно законодательству, это епархия органов местного самоуправления, они должны наводить там порядок, – утверждает она. – К сожалению, они не всегда учитывают требования закона. Но при наведении этого порядка не должны создаваться какие-то дискриминационные условия».




Антимонопольное ведомство рассмотрело ситуацию по пассажироперевозкам в Магнитогорске. «Предприниматели достаточно давно работали на маршрутах, с 2000-го года, – сообщила Наталья Сапрыкина. – Позже, в связи с изменением налогового законодательства, предприниматели из общества преобразовались в ИП, транспорт за ними сохранился. Но это преобразование послужило поводом для того, чтобы прекратить договорные отношения с администрацией». Конечно, предприниматели начали бороться за то, чтобы вернуть назад свой маршрут. По словам эксперта, администрация приняла ряд актов, отдав маршруты муниципальному предприятию. «Эта ситуация стала предметом разбирательства, мы выдали предписание о том, чтобы отменить те акты, которые препятствуют доступу на рынок и определить правила игры, – пояснила Наталья Сапрыкина. – В связи с этим администрация определилась и объявила торги. На сегодняшний день мы возбудили дело о нарушении антимонопольного законодательства в связи с проведением этого конкурса. У нас возник вопрос в связи со стоимостью входного билета на конкурс. По ряду маршрутов он составил пять миллионов рублей. Кроме того, там есть ряд моментов, которые требуют дополнительного разбирательства, они непрозрачны». По словам собеседника, дело по проведенному конкурсу будет рассматриваться уже в этом году.




Были отмечены случаи, когда работы по муниципальному заказу уже начаты или уже выполнены, и в это время администрация объявляет торги. «По таким фактам у нас на прошлой неделе мы вынесли решение по администрации Магнитогорска, – рассказала Наталья Сапрыкина. – Размещался заказ на замощение трамвайных путей на 97 миллионов рублей, и работы были начаты еще до извещения аукциона. Администрация создала все условия для проведения этих работ. Например, издали акты, которые ограничивают движение транспорта. В связи с этим мы признали нарушение в действиях администрации». Эксперт обратила внимание, что за подобные факты предусмотрена административная ответственность. Для хозсубъектов ответственность такая же, как и за сговор: штраф составляет от 1 до 15 % от выручки. И органы местного самоуправления также не останутся в стороне при установлении нарушения, для них также предусмотрена административная ответственность. За подобные факты также возможна дисквалификация должностных лиц сроком до трех лет. Правда, эта ответственность «молодая»: она была введена в августе 2009 года, и ФАС пока ее ни к кому не применила.




В сентябре прошлого года активно обсуждали создание автономных учреждений. «В Челябинске создали автономное учреждение, которое взяло на себя всю поставку продуктов питания, – напомнила Наталья Сапрыкина. – Мы рассмотрели это дело, квалифицировали его как нарушение антимонопольного законодательства, и на сегодняшний момент это МАУ существует последний квартал. Уже сейчас провели торги по выбору компании, которая поставляет продукты питания. Автономные учреждения, созданные для ухода от 94-го закона, были в Снежинске, в Миассе. Как только деньги попадают в автономное учреждение, то оно не должно проводить торги, а выбирает поставщиков по своему усмотрению».




Антимонопольщики ждут обращений от бизнеса




Наталья Сапрыкина признает: закон имеет массу недоработок, которые необходимо усовершенствовать. «Но это не значит, что концепция и те задачи, которые ставятся в нем, должны быть ликвидированы. – Одной из запланированных новелл является установление обязанности размещать заказы для автономных учреждений. И 94-й закон вообще не говорит о том, как должна формироваться начальная цена. И мы не вправе проверить, откуда он ее взял». Еще одна из новелл, которые предлагал президент Дмитрий Медведев, – установить механизм определения начальной цены. «На сегодня ФАС уже подготовил такие изменения, которые обязывают заказчика объяснять, откуда он взял эту цену, – отметила Наталья Сапрыкина.




Заместитель руководителя челябинского УФАС призвала бизнес чаще обращать внимание на проблемы, с которыми он сталкивается, и сообщать об этом в антимонопольные органы. «Есть очень действенный способ остановить торги, если есть жалоба предпринимателя, – добавила она. – Правда, действовать он должен быстро: в течение 10 дней после того, как подписан последний протокол, иначе может быть заключен контракт. Когда к нам обращения поступают позже, мы можем провести внеплановую проверку. Но в этом случае поезд уже ушел, потому что контракт уже заключен, и можно обратиться только в суд».




Справка:




В 2010 году УФАС Челябинской области было рассмотрено 473 жалобы по 94-му закону. Из них 160 признали необоснованными, 213 – обоснованными. Если брать 2009 год, соотношение жалоб было другим. Количество постановлений о наложении штрафов выросло вдвое: с 60 до 130.

28 февраля 2011 г.
http://uralpolit.ru

	11 декабря 2017 (09:33) Казино: сколько можно выиграть
	29 марта 2016 (11:05) Родители снова стали выпускниками Накануне в десятой общеобразовательной школе Новотроицка ждали необычных гостей – участников интересной и, на наш взгляд, несомненно полезной, акции «Родители сдают ЕГЭ».
	9 февраля 2016 (13:27) Будущее за космическими специалистами: какие профессии нужны в 21 веке Сегодняшний конкурс на обучение космическим специальностям растет.
	4 февраля 2016 (10:27) Мир авто: какая специальность нужна уже сегодня Автомобили любят все, кто хотя бы раз прокатился на железном коне.
	2 февраля 2016 (12:23) Куда пойти учиться: обзор профессий будущего Технологии развиваются и на смену старым профессиям приходят новые.
	21 января 2016 (09:00) Топ-5 фриланс-вакансий Работодатели успели оптимизировать свой бизнес, уменьшили расходы и теперь мотивируют персонал удобным графиком.
	24 ноября 2015 (11:34) Детям Новотроицка рассказали о правах и обязанностях Союз детских и молодёжных организаций «Единство плюс» накануне начал социальный проект под названием «Пост прав ребёнка».
	3 ноября 2015 (09:04) Безработные будут направлены на общественно-полезные работы Тем москвичам, которые по различным причинам потеряли работу и являются временно нетрудоустроенными, власти в скором времени предложат заняться реставрацией мечетей.
	29 октября 2015 (10:41) В Свердловской области набирает обороты проект «Славим человека труда!» Проект «Славим человека труда!» представляет собой программу, инициированную Свердловской областью на поддержание престижа рабочих профессий.
	27 октября 2015 (10:09) Пункт о курении могут внести в трудовой договор И снова курильщикам не повезло. Снова и снова власти придумывают способы заставить людей меньше курить.