Новость

На Южном Урале создадут Уставной суд

Судебная система Челябинской области будет дополнена областным Уставным судом. В его компетенцию будут входить дела, связанные с реализацией положений устава Челябинской области как основного закона региона. Об этом экспертному каналу «УралПолит.Ru» сообщил источник в администрации губернатора. О том, чем будет заниматься новый институт судебной власти и нужен ли он региону – в материале «УралПолит.Ru».

Источник в региональном правительстве отметил, что в практической сфере полномочия суда будут касаться дел, связанных с отношениями по линии муниципалитет – область, муниципалитет – муниципалитет, а также в части урегулирования возможных споров между законодательной и исполнительной ветвями власти. Фактически, уставные суды проверяют местные правовые акты на предмет соответствия уставу области.

Кандидатуру председателя Уставного суда региона будет вносить губернатор в законодательное собрание. Потребуется закон области об уставном суде и добавление соответствующих положений в сам устав Челябинской области. Предполагается, что оформительские процедуры законопроекта об Уставном суде завершатся в сентябре-октябре. Тогда же, возможно, будет известен круг кандидатов в члены и председатели Уставного суда.

Директор Челябинского института Уральской академии государственной службы Сергей Зырянов назвал создание Уставного суда давно назревшей необходимостью. «Исполнительной власти будет проще себя чувствовать, произойдет делегирование полномочий, – считает эксперт. – Здесь тот случай, когда необходимо принять этот принцип и передать вопросы, не входящие в компетенцию судов общей юрисдикции, принимать нейтральные решения. Суды общей юрисдикции не могут быть ориентированы на правовые нормы, споры законодательства. Для этого создаются и специальные суды». Директор Челябинского филиала УрАГСа подчеркнул, что Уставной суд не первый год работает в соседней Свердловской области, а также во многих регионах страны.

Сергей Зырянов сообщил, что решения областного Уставного суда носят неоспариваемый характер. «Решения Уставного суда, как и конституционного, не подлежат оппонированию и пересмотру, – сообщил собеседник. – Единственная лазейка для оппонирования – изменить областное законодательства, но это очень сложный путь, практически нереальный».

Управляющий партнер ГК ИНТЕЛЛЕКТ-С Евгений Шестаков считает, что при существующей системе федерализма в России Уставной суд должен существовать, но реальная российская политическая действительность такова, что такой суд – обыкновенная формальность. «Все дело в том, что при действующем институте назначения губернаторов и по сути однопартийной системе эти суды будут работать неэффективно, – считает эксперт. – Если бы процесс законотворчества у нас в регионах был нормальным, основанным на плюрализме мнений, то у Уставного суда было бы много работы: этот институт проверял законность принимаемых нормативных актов основному закону субъекта – Уставу. Но построенная в нашей стране «властная вертикаль» способна только обеспечивать банальную штамповку законов как в регионах, так и в Государственной думе. Поэтому Уставные суды – это большое кокетство. Даже в крупных субъектах они выносят очень мало решений. Бюджет можно расходовать, на мой взгляд, и с большей пользой». Эксперт привел статистику: Уставной суд в Свердловской области рассмотрел лишь 17 дел в 2010 году.

Напомним, что ранее о необходимости создания областного Уставного суда высказывался в своем блоге уполномоченный по правам человека в Челябинской области Алексей Севастьянов. Алексей Севастьянов высказал такое предложение 29 апреля на конференции «Роль общественности в деятельности уполномоченного по правам человека в Челябинской области. Практические аспекты взаимодействия». «Необходимо поднять вопрос о создании Уставного суда в Челябинской области. Предлагаю это обсудить с заинтересованной общественностью. Затем предложим губернатору и депутатам. Уставной суд хорошо работает в Свердловской области. Нам необходимо применять лучшие практики защиты прав у себя», – считает челябинский омбудсмен.

Справка «УралПолит.Ru»:

Уставный суд – специальный суд субъекта РФ, осуществляющий судебную власть путем рассмотрения и проверки нормативных и правовых актов органов государственной власти соответствующего субъекта РФ, местного самоуправления, распоряжений и постановлений главы администрации (губернатора) и регионального законодательного (представительного) органа на предмет их соответствия Уставу и законам субъекта РФ, официальное толкование Устава субъекта РФ. 

Согласно ст. 4 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 21 декабря 1996 г. Уставной суд входит в общую судебную систему РФ.

07