Главная | Новости | Политика | Лев Захаров: Надымский район вошел в транспортную систему УрФО
Новость
Лев Захаров: Надымский район вошел в транспортную систему УрФО
Об особенностях северной жизни, о том, как руководству Надымского района удается преодолевать трудности и «держать руку на пульсе», рассказал «УралПолит.Ru» глава муниципального образования Лев Захаров:
Надымский район – это уникальная территория, где со времен освоения Севера из недр извлечено более 5 триллионов кубических метров природного газа, 45 миллионов тонн нефти, 26 миллионов тонн газового конденсата.
Лев Ильич, что лично для вас значит Надымский район?
Я приехал на эту землю в 70-х годах прошлого века. Сначала работал в Лонгъюгане, затем был Надымгазпром, потом – работа на муниципальной службе. Так что с уверенностью могу сказать: рождение Надыма, становление и развитие Надымского района происходило на моих глазах. Поэтому и Надымская земля давно стала для меня родной и любимой. И потом, здесь живут особые, удивительные люди: честные, трудолюбивые и очень достойные. Я всегда работал и работаю только для того, чтобы для моих земляков жизнь на Севере была максимально комфортной, потому что ямальцы, надымчане ежедневно своим трудом вносят бесценный вклад в энергетическую мощь нашей страны.
Вы сказали, что Надым рос на ваших глазах и, как мы понимаем, при вашем непосредственном участии. Каким он стал за почти 40-летнюю историю?
Да, в следующем году Надыму исполнится 40 лет. Как и многие другие города на Севере, он возник на волне освоения подземных природных богатств Приполярья. Своим рождением современный город обязан уникальному месторождению природного газа Медвежье, одному из богатейших в мире. Но свою задачу первопроходцы видели не только в освоении новых месторождений. Они мечтали о большем: построить город, в котором бы были высокие дома и красивые улицы, дворцы культуры и торговые центры, автомагистрали, современные школы и больницы. В Надыме эта мечта осуществилась – он возник среди безмолвной тундры и вечной мерзлоты благодаря нелегкому труду строителей, газовиков, проектировщиков. Надым – город со своим неповторимым лицом. Это и особая ментальность надымчан, и неповторимый образ города.
В последние годы выполнена большая программа по строительству, благоустройству, озеленению, архитектурно-художественному оформлению города. Сданы в эксплуатацию объекты, ставшие оригинальными архитектурными приобретениями города.
Лев Ильич, лучший город, поселок, село – это ведь не только красивые улицы, интересная архитектура, но и степень социального благополучия. А на что ориентирована социальная политика вашей команды?
Не без гордости могу сказать, что по уровню жизни населения Надымский район является одним из благополучных территорий Ямало-Ненецкого автономного округа. Денежные доходы населения за последние три года сохраняли свою стабильность. Важное место в деятельности администрации муниципального образования занимает социальная защита, которая выражается в создании цельной системы социальной безопасности надымчан.
Здравоохранение, образование – это те направления, которые являются приоритетными. Например, система высшего образования представлена четырьмя филиалами высших учебных заведений России. А медицинские учреждения, оснащенные самым современным оборудованием, не уступают столичным! Надымское дошкольное, общее и дополнительное образование – одно из самых сильных не только в регионе, но, я считаю, и в России. Постоянное стремление к новым вершинам, при этом верность традициям и лучшему, что было накоплено за годы плодотворного труда, – сильнейшие стороны нашей педагогической элиты. Мы понимаем, что те, кто придут за нами, – полноправные хозяева Надымского района.
В нашем муниципальном образовании достаточно высокий уровень социальной защиты населения. Так, средняя пенсия по Надымского району составляет более 13 тысяч рублей, сильна адресная поддержка семей, находящихся в сложной жизненной ситуации, мы всемерно помогаем многодетным родителям, людям с ограниченными возможностями здоровья; крайне важно, чтобы ни в чем не нуждались ветераны Великой Отечественной войны. Администрация Надымского района «держит руку на пульсе» социальной ситуации и моментально реагирует на трудные и сложные ситуации. Так уж у нас заведено.
Лев Ильич, территория Надымского района огромна, 110 тысяч квадратных километров. В вашем муниципальном хозяйстве – и трассовые поселки, и национальные села... Как все успеть? Ведь бывают и проблемные участки?
В состав Надымского района входит десять муниципальных образований. В соответствии со 131 федеральным законом в каждом из них избраны главы и депутаты представительных органов. Например, свои органы народовластия есть и в национальном селе Нори, где проживают около 400 человек, и в Надыме с населением порядка 50 тысяч человек. Практически все полномочия исполняют органы местного самоуправления поселений.
Но законы имеют свойства изменяться, появляются новые, уходят в тень отработавшие свое. А конкретные проблемы конкретных людей остаются. И их приходится решать здесь и сейчас. Так, в качестве примера хотел бы привести ту работу, которую администрация Надымского района проводит в рамках реализации Концепции социально-экономического развития сельских территорий и агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа до 2020 года. В качестве экспериментальной площадки для осуществления пилотного проекта по возрождению депрессивных сельских поселений предлагается национальное сельское поселение Нори.
Была утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования села на период до 2025 года. Это документ дела. В настоящее время в Нори осуществляется строительство пожарных резервуаров сметной стоимостью почти 10 миллионов рублей. Планируется строительство сельского дома культуры, инфраструктурного объекта «Инженерное обеспечение села Нори» (в настоящее время составляется сметная стоимость строительства полигона с подъездной дорогой, школы-сада на 120 мест). Поможем селу Нори, а там и за другие возьмемся. Дел невпроворот.
Должен сказать, что я постоянно бываю и в национальных, и в трассовых поселениях Надымского района. Для меня важно встретиться с земляками, что называется, из первых уст услышать об их проблемах, помочь им, поговорить с главами и депутатами, определить «болевые» точки и возможные варианты их разрешения.
Понятно, что развитием национальных сел нужно заниматься, но это требует и времени, и большого вложения денег. А коренным малочисленным народам Севера сегодня сложно живется?
Поверьте, на протяжении очень многих лет мы последовательно работаем над сохранением традиционных отраслей хозяйствования коренных жителей: оленеводства и рыболовства; у нас разработана комплексная система по сохранению уникального наследия ненецкого народа, его традиций и культуры.
Мы считаем, что одним из пунктов реализации вышеозначенного является создание факторий. Людям, занимающимся традиционными народными промыслами, нужно специализированное место, пункт, если хотите, где они смогли бы реализовывать плоды рыболовства и собирательства. Для успешной реализации сельскохозяйственной продукции необходимо создание и развитие факторий (предприятий факторийного типа) в местах проживания и хозяйственной деятельности коренных народов.
На территории Надымского района действуют три фактории: мобильная фактория «Надым» обслуживается ООО «Северагропродукт»; фактории Ид-Яха и Хусь-Яха, располагаются в районе села Ныда и обслуживаются ЗАО «Ныдинское». В целях поддержки факторий в 2010 году из окружного и местного бюджетов им предоставлены субсидии на значительные суммы.
Аграрный сектор экономики Надымского района представлен такими видами традиционной хозяйственной деятельности, как оленеводство, рыболовство, переработка мяса и рыбы. Производством сельскохозяйственной продукции в районе занимаются ЗАО «Ныдинское», ООО «Хамба», ООО «Северагропродукт», территориально-соседские общины «Недарма», «Нядэна», «Ярцанги», крестьянско-фермерское хозяйство «Чайка». В 2008-2009 годах образовались еще две общины: «Хаер» и «Сив-Харнгэс». Основным сельскохозяйственным предприятием на территории Надымского района является ЗАО «Ныдинское».
Мы выстроили с представителями коренных народов достаточно продуктивный диалог: не только помогаем им во всем, но и культивируем уважение представителей разных культур друг к другу, при этом взаимообогащая их, сохраняя этнокультурное разнообразие людей Ямальского Севера.
Ярким примером этому являются ежегодные традиционные соревнования оленеводов по национальным видам спорта на Кубок губернатора ЯНАО, которые проводятся в Надыме уже 16 лет.
Развитие сел и поселков Надымского района включает строительство, модернизацию инфраструктуры, возведение необходимых объектов соцкультбыта. Как обстоят дела в этих направлениях?
Безусловно, инфраструктура поселков и сел – в центре нашего внимания, иначе это бы не был Надымский район в том виде, в котором все его привыкли воспринимать. И если в трассовых поселках все более-менее нормально, то в национальных селах ситуация иногда доходит до критической. Возьмем, к примеру, школу в Ныде. Жизненно необходимый объект. Сметная стоимость строительства по заключению государственной экспертизы составляет 565 млн руб. Заключен муниципальный контракт со сроком сдачи объекта в эксплуатацию в марте 2013 года. Будем строить. Другой объект, теперь уже в трассовом поселке, – школа в Заполярном. Действующая школа в аварийном состоянии. Строительство новой – под особым контролем.
Трассовые и национальные поселения Надымского района ждут и большие жилищные обновления. Уже сейчас в самом крупном поселке Надымского района – Пангодах – началась подготовка площадок под строительство трех многоквартирных домов. Работы ведутся на территории старого центра поселка, который был предварительно зачищен от ветхих строений. Завершить работы планируется уже в марте следующего года. На 2012 год в Пангодах намечено начало строительства еще пяти домов.
В селе Нори до 2015 года планируется построить 34 двухквартирных дома. В Ныде уже идет строительство двух двухквартирных домов и намечено возведение еще четырех. В Кутопьюгане планируется возведение 44 жилых домов.
После ввода жилья в эксплуатацию оно будет передано в собственность муниципалитетов. Предполагается, что большинство квартир будет передано работникам бюджетной сферы и семьям, стоящим в очереди по программам переселения из ветхого и аварийного жилья и улучшения жилищных условий.
Я очень признателен губернатору Ямала Дмитрию Кобылкину, который понимает наши нужды и чаяния, помогает нам. В Надыме строится многофункциональный спортивно-оздоровительный комплекс. Давно назрела и объективная, и субъективная необходимость. Будет. Обязательно будет. Да и новый детский сад будет. Губернатор слов на ветер не бросает.
Как складываются отношения муниципалитета с предприятиями нефтегазового комплекса, Лев Ильич?
Значение Надымского района в экономике не только ЯНАО, но и государства связано с добычей и транспортировкой природного газа и нефти. Более 36 разведанных нефтегазовых месторождений подлежат освоению в перспективе. На территории Надымского района работают крупные нефтегазодобывающие компании: дочерние предприятия ОАО «Газпром», ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз», ОАО «Сургутнефтегаз». В позитивной динамике социально-экономического развития муниципального образования существенную роль играют также независимые производители нефти и газа: ОАО «РИТЭК», ОАО «НОВАТЭК», ООО «Нордгаз» и другие. А кроме налогов и подписанных соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, нас связывают любовь к общему дому, дети и внуки, которые ходят в одни и те же детские сады, и общая земля, ставшая родной, – Надымский район.
Лев Ильич, чем гордитесь ныне и какие планы и перспективы на «завтра»?
Социальному и экономическому развитию Надымского района дан качественно новый импульс. Перспективы у нас очевидны и предсказуемы. Связаны они с включением нашей территории в общую транспортную, энергетическую систему не только ЯНАО, но и Уральского федерального округа. Обозначу лишь некоторые проекты, инвестиционные в том числе, которые начинаем реализовывать: строительство электростанции в Надыме, строительство ЛЭП и железной дороги от Надыма к Салехарду и, пожалуй, самый долгожданный для надымчан проект – строительство моста через реку Надым. По сути, это первый шаг к одной из грандиозных по своим масштабам строек XXI века – возведению железнодорожной магистрали «Северный широтный ход», которая пройдет по территории Ямала.
28 сентября текущего года полномочный представитель президента России Евгений Куйвашев и губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин заложили символическую «капсулу времени» в первую мостовую опору объекта. В мероприятии принимали участие губернаторы всего Уральского федерального округа. Планируемый срок ввода в эксплуатацию с этого момента – четыре года и восемь месяцев. Партнерами проекта стали РЖД, Газпром, НОВАТЭК. Срок окупаемости рекордный для инфраструктурного проекта – 15 лет, объем вложений – 14 млрд руб.
Конечно, мостовой переход будет иметь важный социальный эффект. В настоящее время между берегами установлены понтонные переправы, во время распутицы на другой берег можно перебраться только с помощью вертолета. Из-за трудности доставки стоимость продуктов на треть выше, чем в европейской части страны. Также реализация проекта создаст дополнительные транзитные пути, что позволит эффективно осваивать просторы Арктики.
Согласитесь, проекты масштабные, и их воплощение существенно повлияет на экономический климат в Надымском районе, во многом определит перспективу его развития. Нельзя не отметить и социальных аспектов – для нас это создание дополнительных рабочих мест, проявление дополнительной налогооблагаемой базы, развитие социальной инфраструктуры.
А что касается достижений – нам, на самом деле, есть чем гордиться. Например, в сентябре 2011 года комиссией при губернаторе ЯНАО по повышению эффективности государственного и муниципального управления подведены итоги деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и дана высокая оценка нашей деятельности.
Определены получатели грантов и в соответствии с комплексной оценкой рейтинга муниципальных образований ЯНАО; согласно результатам деятельности органов местного самоуправления, Надымскому району присвоен самый высокий балл: первое место среди 13 муниципальных районов и городских округов Ямало-Ненецкого автономного округа, первое место – по группе муниципальных районов с преобладанием промышленного сектора экономики и первое – в сфере жилищно-коммунального комплекса и жилищного строительства.
Вы постоянно говорите о некоей «особенности» северян. А в чем особенность жителей Надымского района?
Я никогда не устану повторять, что людей, которые живут на Ямале, отличают открытость и щедрость души, доброта и искренность, позитивное отношение к жизни. Ведь духовное братство северян – это не просто слова. История Ямало-Ненецкого автономного округа, и Надымского района в частности, создала особую когорту людей – ямальцев, которые смогли сделать и совершить многое, которые смогут преодолеть любые трудности и достичь новых, совершенных высот. Главное условие – быть вместе.