Новость

Количество дотационных регионов России сократят до пятидесяти

Свердловский губернатор Александр Мишарин сегодня, 11 ноября, выступит основным докладчиком на заседании президиума Госсовета РФ, который пройдет в Хабаровске под председательством главы государства Дмитрия Медведева. Тема доклада – «Повышение роли регионов в модернизации транспортной и промышленной инфраструктуры России и поддержке экономического роста». Мишарин в течение года руководил рабочей группой, которая трудилась над документом, и незадолго до Госсовета рассказал о перспективах проммодернизации в стране.
Александр Сергеевич, вы являетесь руководителем рабочей группы по подготовке к заседанию Госсовета. Расскажите, пожалуйста, как идет подготовка.
Тема будущего заседания Госсовета – роль регионов в развитии экономики. Тема очень важная, по сути – всеохватная. После непростой дискуссии в рамках рабочей группы нам удалось выделить три основных направления, по которым и шло обсуждение. Первое – это реиндустриализация как двигатель развития современной российской экономики. Второе – развитие инфраструктуры, в том числе и транспорта, что для нашей страны при ее огромных расстояниях очень важно. Третье – развитие человеческого капитала, создание комфортного социума, комфортной среды для проживания.
Конструктивная работа позволила нам выработать целый ряд конкретных предложений по обсуждавшимся вопросам. Потом эти предложения будут сформированы в виде поручений президента РФ, которые подлежат исполнению. По результатам этих поручений страна получит конкретные решения в виде или нормативных документов, или конкретных действий отдельных министерств и правительства в целом.
Можете привести примеры регионов, где достигнут прорыв в экономической модернизации?
Да, у нас есть хорошие примеры: в Калужской области развивается автомобилестроение, в Липецкой – производство сельскохозяйственной техники, комплектующих изделий и запасных частей, в Томской – биомедицина. Я назвал далеко не все регионы, достойные упоминания, этот список можно продолжать.
Позволю себе более подробно сказать о своей родной Свердловской области: здесь сегодня темпы и объемы промышленного производства почти в два раза превышают средние по России. Сегодня мы создаем совершенно новые направления производства материалов с применением нанотехнологий, налаживаем выпуск новых лекарственных средств.
Каков, на ваш взгляд, оптимальный формат взаимодействия федерального центра с субъектами в рамках процесса модернизации? Должны ли быть переданы в регионы какие-то новые полномочия?
Я думаю, что эта система сегодня уже достаточно сбалансирована. Полномочия по созданию и формированию стратегических направлений развития по обеспечению национальной безопасности как принадлежали центру, так всегда и должны ему принадлежать. Но есть сфера человеческого капитала: развитие социальной среды, строительство жилья и соответствующей инфраструктуры, образование, здравоохранение – словом, все, что связано непосредственно с жизнью человека. Вот в этой сфере разделение полномочий между центром, региональной и муниципальной властями, безусловно, должно существовать.
Я считаю, что регионам следует передать, в частности, дополнительные полномочия в области образования, и это должно касаться большей части высших учебных заведений: всех, за исключением федеральных. На мой взгляд, правильное решение принято и по здравоохранению: новый закон об охране здоровья наделил регионы большими полномочиями.
Безусловно, нужно очень внимательно подойти к распределению полномочий в области транспорта. Формально и сегодня у регионов они есть: помимо РЖД, есть различные городские и пригородные перевозки на железнодорожном транспорте, помимо федеральных дорог, есть местные, и т. д. Но ведь полномочия должны быть подкреплены финансированием, а здесь как у региональной, так и у муниципальной власти большие проблемы.
Но главное сегодня – сделать так, чтобы регионы были заинтересованы в повышении доходов и самофинансировании. У нас сегодня 72 дотационных региона, то есть абсолютное большинство, а их не должно быть больше 50. Когда регионы сами зарабатывают, у них появляются дополнительные стимулы к развитию, они заинтересованы в увеличении своих полномочий. Надо создать зависимость финансирования от результатов работы. А пока получается так: лучше работаешь – получишь меньше, хуже работаешь – получишь больше. Такая система не может работать эффективно.

11 11 2011