Новость

Александр Высокинский о бюджете Екатеринбурга на 2012 год. От А до Я

Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по стратегическому планированию, вопросам экономики и финансам Александр Высокинский принял участие в программе «Стенд».

Енин Е.Ю.: Добрый вечер, Александр Геннадьевич! Как мы все знаем, Екатеринбургская городская Дума утвердила бюджет Екатеринбурга на 2012 год. Расскажите, пожалуйста, об основных направлениях бюджета и дефицитный ли он?

Высокинский А.Г.: Администрация Екатеринбурга в 2011 году снижает предельный объем финансирования - теперь он будет составлять 10%. В этом году цифра существенно меньше, но пока, к сожалению, не удается сделать бюджет полностью бездефицитным, учитывая, что наши потребности полностью превышают наши доходы. Технически решить такую проблему несложно. Екатеринбургу нужен бюджет развития, который составил бы сегодня 4,5 миллиарда рублей. Мы понимаем, что доходов нам не хватает, но нужно произвести определенные расходы. У Екатеринбурга есть очень большой запас кредитования, это кредиты под проекты «Водоканала» и метрополитена. В уральской столице достаточно хороший кредитный рейтинг. На сегодняшний день нужно больше работать над развитием городской экономики, стимулировать рост доходов населения. Мы берем деньги в кредит, мы строим проекты, мы их рассчитываем и черпаем уже из будущих бюджетов. Например, для того, чтобы построить школу, решение о строительстве которой было принято, допустим, сегодня, нужен примерно год для ее проектирования и т.д. и только через три-четыре года в нее пойдут учиться дети, Поэтому мы планируем бюджет развития исходя из того, что реально можем сделать. У Екатеринбурга есть подтвержденные доходы, какую-то часть доходов мы оставляем под вопросом.

Енин Е.Ю.: Это как-то связано с подоходным налогом, который сначала поднимался, а потом опускался? Бизнес будет рад, но ведь для Вас то это основной источник.

Высокинский А.Г.: Для Администрации города основной источник - это подоходный налог. Президент РФ Дмитрий Медведев на днях принял закон, документ, в котором обозначено распределение бюджета: 20% остается в муниципалитете, и 80% - у субъектов РФ. Раньше было 30% и 70%. Мы потеряли 10%. Субъект на сегодня занимает такую позицию, что 7% будет возвращено муниципалитету, ну а 3% мы потеряли - это 1 миллиард рублей. Пока мы находимся на этапе диалога, и рассчитываем, что он будет конструктивный со стороны областных властей. Если изменений не будет внесено, то, соответственно, мы потеряем этот миллиард рублей. Это усложнит проблему дефицита бюджета, и. наверное, нужно будет переходить к сокращению тех или иных расходов. Хотя Екатеринбург - единственный из городов на территории Свердловской области, которому делегированы полномочия городского здравоохранения, и, соответственно, город несет эту нагрузку. Расходы на городское здравоохранение на сегодняшний день составляют почти 3,5 миллиарда рублей. Областной бюджет выделяет для этих целей 1 миллион 540 тысяч рублей, остальная часть - больше двух миллиардов остается за Екатеринбургом. Если область действительно выделит эти деньги, то со своей частью расходов мы справимся, и справимся так, чтобы уровень здравоохранения Екатеринбурга оставался по-прежнему высоким.

Енин Е.Ю.: Александр Геннадьевич, а какая ситуация сложится с объектами здравоохранения в следующем, 2012 году?

Высокинский А.Г: Два крупных объекта здравоохранения - новое здание первой областной больницы, которая находится на Декабристов и здание диагностического центра лабораторной диагностики, которое находится в Зеленой роще, подлежат реконструкции и строительству. Объемы финансирования по капитальным ремонтам не останавливаются. В целом в этом году мы больше всего двигаемся в сторону капитальных ремонтов различных социальных объектов. За два года мы вложили около 4-х миллиардов рублей в строительство метрополитена. Область вложила 3 миллиарда. Для города это тяжело. Все-таки Екатеринбург - единственный из городов, который строит метрополитен практически самостоятельно. С приходом к власти Александра Мишарина ситуация поменялась в нашу сторону, но до этого Екатеринбург сам тянул строительство метрополитена, без помощи области. Для города это тяжело, потому, что эти деньги мы извлекаем из объектов социальной сферы, которая начала ветшать. Сегодня нужно приводить в порядок детские сады, не те, которые мы строим и реконструируем, а те, которые просто работают, куда ходят наши дети. Детские больницы, больницы текущие, те же 40, 23,14, 36 больницы,- они все нуждаются в постоянных текущих ремонтах.

Енин Е.Ю.: Интереснее же сказать, что город построил новый детский сад, чем просто отремонтировал детский сад?

Высокинский А.Г.: Конечно, если город вкладывает миллиард рублей в строительство метрополитена или в капитальный ремонт объектов здравоохранения и образования, то капитальный ремонт будет виден сразу всем горожанам, а вложенный миллиард под землю будет виден только тем, кто ездит на станцию «Ботаническая». Это как раз и есть компромисс - мы поставили эту цель - мы ее достигли. Во вторую линию метрополитена только один Екатеринбург вкладываться не будет, городу это тяжело.

Енин Е.Ю.: А как обстоят дела в городе с развязками?

Высокинский А.Г.: В ближайшее время мы будем реконструировать развязку на улице Московской, есть предварительная договоренность с Губернатором Свердловской области Александром Мишариным о том, что область берет на себя расходы по строительству второй линии метрополитена и развязки у «Калины». Соответственно, Екатеринбург будет участвовать в этом финансировании уже в меньшей степени. Мы планируем выделить для этого средства, это обсуждается, но для того, чтобы 10% дорог отремонтировать, нужен примерно 1 миллиард рублей на капитальный ремонт. Мы планируем на данном этапе совместную с областью программу по детским садам. В этом году мы сдали 26 детских садов и рассчитываем, что удастся держать такие объемы и в следующем году. Когда начала действовать программа по развитию сети детских дошкольных учреждений, в Екатеринбурге было около ста зданий, находящихся в пользовании других структур. Что мы сегодня имеем. Половина из этих зданий продолжает использоваться государственными учреждениями, часть зданий возвращено в муниципалитет и используется по назначению, то есть в них сегодня вновь функционируют детские сады. Работа в этом направлении будет продолжена. Федеральные структуры взяли на себя обязательства по переводу своих структур в другие здания. Таким образом, у муниципалитета еще есть серьезный задел.

Енин Е.Ю.: Какие планы по строительству второй ветки метро? Учитывая, что в трехлетнем бюджете, который был принят в первом чтении на Областной Думе, заложены еще средства для строительства первой ветки. Финансирование для строительства второй ветки в этом бюджете не предусмотрены. Аркадий Чернецкий здесь в студии говорил, что Екатеринбург сам не потянет, вы говорите, что Александр Мишарин обещал помочь?

Высокинский А.Г.: Действительно Александр Мишарин обещал. После того, как Губернатор Свердловской области выйдет с больничного, мы к этому разговору постараемся вернуться. Учитывая, что бюджет принят ни три года, многие моменты еще удастся пересмотреть. Естественно, что муниципалитет и в следующем году продолжит проектирование второй ветки метро, чтобы, как только появляются деньги, можно было заходить на площадки и приступать к работам. На сегодняшний день у нас уже готовы изыскания, выполнена проектная документация, зарезервированы площадки. Для того чтобы к 2020 году выйти на вторую ветку, нам необходимы серьезные финансовые вливания в размере 5-6 миллиардов в год. Городу в одиночку такую сумму не потянуть. Мы рассчитываем как на федеральные, так и на областные деньги.

Енин Е.Ю.: Расскажите о зарплатах бюджетников...

Высокинский А.Г.: В этом году зарплата бюджетников выросла практически на 30%. Делаем все возможное для того, чтобы сохранить этот уровень. В бюджете 2012 года финансирование на эти цели предусмотрено. Вообще бюджет планировался из следующих городских приоритетов. Это выполнение различных социальных обязательств. Серьезные намерения по строительству, капитальному ремонту, по проектированию второй ветки метро. Кроме того, город уже вышел на серьезный объем по ремонту дорог. И останавливаться на достигнутом не хочется. Поэтому очень рассчитываем на дополнительные финансовые средства, чтобы реализовать задуманные планы по дальнейшему развитию Екатеринбурга.

Фото Анны Храновской

23 декабря 2011 г.
http://www.ekburg.ru