Новость

«Серебряный ручей» течет по чиновному кругу

Бизнесмены, пытающиеся развить туристско-рекреационную деятельность в Зауралье, увязли в судебных спорах и удивлены противоречивыми сигналами властей. Попытка организовать туристские базы на водоемах пока безуспешна. Подробности – в материале экспертного канала «УралПолит.Ru».
Пока суд, а не дело
Спор между прокуратурой и предпринимателями по поводу сбора денег за въезд в эту зону на пляж у искусственного водоема у поселка Старый Просвет идет несколько лет. «Мы первые в области взяли в пользование 20 гектаров земли лесного фонда со старым карьером, – рассказал предприниматель Игорь Кондратьев, – очистили территорию, обустроили. Зарыбили водоем, организовали парковки, раздевалки, туалеты, оборудовали пляж. И брали деньги за въезд – 100 рублей с машины. Но прокуратура потребовала – брать деньги не имеем права, нарушаем право граждан на свободное, беспрепятственное посещение лесов и доступ к водным объектам. Это нас разоряет, ведь только за вывоз мусора КамАЗами за сезон мы заплатили почти 160 тысяч рублей».
29 февраля генеральный директор ООО «Серебряный ручей» Игорь Кондратьев отправил письмо заместителю полпреда президента в УрФО Александру Сидорову, в котором напомнил о проблеме, которую излагал ему в Кургане при личной встрече в октябре прошлого года. Речь шла о реализации инвестиционного проекта – зоне отдыха «Серебряный ручей» на берегу карьера в Кетовском районе. «Ситуация только усугубляется от постоянно продолжающихся судебных разбирательств», – жалуется предприниматель в полпредство.
В этом споре суд попеременно встает на сторону то бизнесменов, то прокуратуры. В ноябре 2010 года прокурор Кетовского района проиграл иск к «Серебряному ручью» в Курганском городском суде. Прокурор требовал признать действия предпринимателя незаконными, но суд отказал в иске, признав требования снести «шлагбаум» и прекратить взимать плату за въезд и проезд на участок необоснованными. Причем суд указал, что «доступ граждан к водоему не ограничен, а согласно предоставленному плану водоема и дорог проезд к водоему возможен и минуя шлагбаум». И решение суда вступило в законную силу.
А в июле 2011 года прокуратура района вновь провела проверку работы ООО «Серебряный ручей» и снова пошла в Курганский городской суд, признав «нарушение требований Водного кодекса РФ и Лесного кодекса РФ». И 12 августа суд удовлетворил исковые требования прокурора. Но Игорь Кондратьев обжаловал решение в кассационном порядке. И областной суд отменил решение городского суда, указав в своем определении, что вывод суда первой инстанции основан «на непроверенных обстоятельствах дела».
Но прокуратура снова подала уточненный иск, и в декабре 2011 года городской суд встал на сторону надзорного органа, а областной суд в январе 2012 года подтвердил его решение, запретив Кондратьеву брать плату за въезд и проезд по лесному участку и постановив снять шлагбаумы на пляж.
Проекты вокруг Старого Просвета
Несмотря на это, Игорь Кондратьев не теряет надежды. Для решения проблемы есть два пути, сообщил он «УралПолит.Ru». «Первый – присоединение арендованного лесного участка к землям поселения поселкового совета с дальнейшим изменением категории земель, т. е. перевод земель федеральной собственности (лесной фонд) в земли поселения для рекреационных целей и создание лесопарка. Второй путь – передача данного лесного участка в ведение субъекта Российской Федерации с дальнейшим переводом земель лесного фонда в земли особо охраняемых природных территорий и созданием природного парка для использования в рекреационных целях. Финансирование деятельности парка осуществляется за счет бюджетных средств и других источников. Как будут учтены интересы нашей организации при создании природного парка с государственным финансированием, для нас не совсем понятно, поэтому решено принять вариант создания лесопарка», – отметил Кондратьев.
Сегодня уже приняты несколько правоустанавливающих документов для создания проекта. Есть протокол публичных слушаний для присоединения арендованной территории к землям пос. Старый Просвет. Разработан акт выбора земель лесного фонда, вынесено решение межведомственной комиссии Кетовского района о включении данного лесного участка в градостроительный план развития района. Есть и решение Совета по развитию туризма в Курганской области о перспективности развития данной территории.
В феврале на совещании у главы администрации Кетовского района Сергея Кокорина корреспондент «УралПолит.Ru» наблюдал, как представитель ООО «Серебряный ручей» Олег Курбатов и Игорь Кондратьев обсудили с начальниками отделов администрации конкретные совместные действия. «Администрация, – сказал глава района Сергей Кокорин, – заинтересована в этом, надо поддержать». И дал поручения подчиненным. Потому что на арендованном участке получили работу 15 местных сельских жителей, в федеральный и областной бюджеты поступает ежегодная арендная плата в размере 400 тысяч рублей. Как отмечает Кондратьев, в дальнейшем будут построены 30 домиков для отдыха, три кафе, две бани, водные аттракционы, проложены пешие прогулочные маршруты.
Но департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, поддерживая арендаторов из «Серебряного ручья» в судах, тем не менее при проведении государственной экологической экспертизы, ссылаясь на п. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ, отказал в присоединении арендованной территории к землям поселения – в связи с залеганием месторождений песка в границах присоединения. И. о. директора департамента Виктор Банников не скрыл, что видит опасность и в том, что «лесной участок может попасть в частную собственность». В то же время в другом департаменте – имущественных и земельных отношений Курганской области – Кондратьеву пояснили, что пункт данного закона не противоречит условиям присоединения.
Все ссылаются на существующее федеральное законодательство, но там нет четких формулировок прав арендатора на лесном участке. «Кто же прав и как будет разрабатываться месторождение, если оно находится на арендованной территории двух организаций на длительные сроки?» – спрашивает предприниматель.
Как защитить бизнес?
Для дополнительного развития рекреационной зоны необходимо построить линию электропередачи, поэтому появилась необходимость привлечения дополнительных инвестиционных средств в размере 12 миллионов рублей. «Инвесторы есть, но кто будет вкладывать деньги в юридически незащищенный бизнес? А не за горами новый туристический сезон. Мне уже люди звонят из поселка – когда начнем работать? Мне пока нечего ответить», – отметил генеральный директор ООО «Серебряный ручей».
Председатель Курганской областной думы Владимир Казаков, которому изложили свои беды Игорь Кондратьев и его коллега Андрей Калмаков, пытающийся развивать турбазу на озере Горькое Звериноголовского района, сообщил, что «готов организовать обсуждение этого вопроса в любом формате, в том числе и на профильном комитете областной думы. Он же напомнил, что «туристский и гостиничный бизнес в Зауралье пока в самом зачатке, здесь явно не хватает культуры его ведения и нужно серьезно и всесторонне обсудить пути его развития». Спикер думы предложил провести такое обсуждение в марте 2012 года.
А пока Игорь Кондратьев озабочен тем, что «в течение трех лет идет постоянная административная волокита по этому вопросу». Игорь Кондратьев осенью обратился к заместителю полпреда Александру Сидорову с предложением – до принятия соответствующего решения на федеральном уровне принять в Зауралье временные правила, стимулирующие инвесторов заниматься рекреационной деятельностью и защищающие предпринимательскую деятельность на арендованном лесном участке. При этих условиях в ООО «Серебряный ручей» готовы вложить до 15 миллионов рублей, с дальнейшим привлечением дополнительных инвестиций и созданием новых рабочих мест.
Как ему пояснили в аппарате главного федерального инспектора по Курганской области, после беседы с Александром Сидоровым из полпредства поручили – в Зауралье должна быть создана рабочая группа с привлечением всех заинтересованных правительственных и административных структур области. Но, к сожалению, рабочая группа до сих пор не скомплектована, не проведено ни одного рабочего совещания.
А между тем в минувшую пятницу на расширенном заседании правительства Курганской области как раз шла речь о том, что вопрос привлечения дополнительных инвестиций для развития районов области и создания дополнительных рабочих мест – самый острый.

01 3 2012