Главная | Юридический раздел | Каталог статей
Статья
Материнский капитал и его возможности использования
В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, 26 декабря 2006г. был принят Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Данный Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2007г. и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007г. по 31декабря 2016г.
Установленный данным законом перечень целей, обеспечиваемых применением дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Это означает, что нельзя применять меры государственной поддержки в непредусмотренных вышеназванным законом целях. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий: - покупка жилого помещения; - уплата по договору участия в долевом строительстве жилья; - строительство индивидуального жилого дома; - уплата вступительного взноса или паевого взноса в жилищный, жилищно-строительный, жилищный накопительный кооператив; - уплата первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; - погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья.
С 2010 года семья имеет право погасить основной долг и проценты по кредиту (займу), взятому на рефинансирование ранее предоставленного кредита (займа). Эта норма распространяется и на ипотеку. Причём такой механизм использования средств распространяется и на кредиты или займы, обязательство по которым возникло у матери (отца), получившей (получившего) сертификат, до возникновения права на получение средств материнского капитала.
2) получение образования ребенком (детьми); - оплату платных образовательных услуг, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями; - оплату образовательных услуг, оказываемых негосударственными образовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию; - оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
3) формирование накопительной части трудовой пенсии.
Таким образом, материнский капитал - это не наличные деньги, которые выдаются на руки управомоченному лицу, а средства, аккумулирующиеся на счетах ПФ России, которые направляются на цели, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей) у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:
1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1января 2007г;
2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1января 2007г.
При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки вышеперечисленных лиц не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.
Данным законом определены основания прекращения права указанных выше женщин на дополнительные меры государственной поддержки, а именно:
- в случае смерти женщины (объявления ее умершей);
- в случае лишения женщины родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;
- в случае совершения женщиной в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;
- в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
Важно отметить, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Исключение составляет случай, когда возникает необходимость использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010г. включительно. В этом случае заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, вправе обратиться в территориальный орган ПФ России за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).
Форма сертификата, а также Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. №873.
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.
Согласно п.1 ст.6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 250 000 руб., ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Так, на 2010г. размер материнского капитала установлен в размере 343378,8 рубля.
Ежегодно не позднее 1 сентября текущего года ПФ России информирует лиц, получивших сертификат, о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала - о размере его оставшейся части.
Федеральным законом от 28 июля 2010 г. № 241-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала", вводятся дополнительные возможности использования материнского (семейного) капитала.
Разрешено потратить указанные средства на постройку (реконструкцию) жилого дома хозяйственным способом (без привлечения строительных организаций). При этом половина средств может быть выдана сразу по представлении разрешительных документов на строительство, а оставшаяся часть - только через полгода при подтверждении проведения основных работ (монтаж фундамента, возведение стен и кровли). Такой порядок перечисления денег позволит избежать их нецелевого использования. За счет материнского (семейного) капитала можно также компенсировать затраты на постройку дома. Согласно данным поправкам, приобретенное за счет материнского (семейного) капитала жилье оформляется в общую собственность родителей и детей. Иные члены семьи из числа сособственников исключаются.
Заявление о распоряжении материнским капиталом можно подать в любое время по достижении ребенком 3 лет (ранее, чтобы использовать деньги в первом полугодии следующего года, надо было подать заявку до 1 октября текущего, во втором полугодии - до 1 мая). Это позволит сократить сроки перечисления средств.
Продлены до 1 мая 2011 г. единовременные выплаты в размере 12 тыс. руб. за счет материнского (семейного) капитала.
В целях обеспечения прав родителей, дети которых умерли на первой неделе жизни, на материнский (семейный) капитал закон обязывает органы ЗАГСа выдавать свидетельства о рождении на таких детей. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.